深圳市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《深圳市
公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》的通知深發(fā)改規(guī)〔2022〕5 號
各有關單位：
經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市發(fā)展和改革委員會
2022 年 4 月 8 日
書
深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為了加強深圳市公共資源交易專家?guī)斓慕ㄔO和管理，深化公共資源交易各領域專家資源的整合共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市公共資源交易專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q市專家?guī)欤┑慕ㄔO、管理以及專家的出入庫、抽取選擇、監(jiān)督管理等工作。
第三條 本辦法所稱市專家?guī)焓侵溉薪y(tǒng)一的跨部門跨領域跨地域的評標評審專家信息管理系統(tǒng)，為建設工程、政府采購等公共資源交易評標評審提供專家服務。
前款所稱專家是指符合本辦法及公共資源交易行業(yè)主管部門規(guī)定的條件和要求，納入市專家?guī)旖y(tǒng)一管理，以獨立身份參加評標評審的專業(yè)人員。
第四條 市發(fā)展改革委是本市公共資源交易綜合管理部門（以下簡稱綜合管理部門），負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調和推進市專家?guī)斓慕ㄔO和管理，會同行業(yè)主管部門制定和實施專家管理制度和規(guī)則。
市財政、住房和建設、國資監(jiān)管、醫(yī)保等部門是本市公共資源交易行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門），負責配合綜合管理部門開展市專家?guī)熘斜拘袠I(yè)領域專家的資格認定、選聘入庫、培訓考核、動態(tài)管理等工作，負責監(jiān)督本行業(yè)領域專家的抽取使用情況，對專家的違法違規(guī)行為進行處理。深圳公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）是本市公共資源交易平臺的主要運行服務機構，負責市專家?guī)斓拈_發(fā)建設、運行維護工作。
平臺運行服務機構負責提供評標評審必要的場所、設施和服務，配合綜合管理部門和行業(yè)主管部門對專家的現(xiàn)場評標評審工作進行監(jiān)督管理，并及時向行業(yè)主管部門報告評標評審專家的違法違規(guī)行為。
第五條 專家專業(yè)類別按照國家發(fā)展改革委《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》和財政部《政府采購評審專家分類標準》 劃分，行業(yè)（項目）類別包含政府采購、工程建設項目招標投標、國有產(chǎn)權交易、土地使用權和礦業(yè)權交易等。
第六條 綜合管理部門、行業(yè)主管部門、平臺運行服務機構、代理機構等單位工作人員應當按照有關規(guī)定對專家有關信息進行保密。
第二章 專家入庫管理
第七條 入庫專家除應當符合行業(yè)主管部門規(guī)定的條件外，還應當符合下列基本條件：
（一）品德良好，作風正派，誠實守信，能認真、公正、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德；
（二）身體健康，年齡不超過 65 周歲，能夠勝任評標評審工作，特別優(yōu)秀的，經(jīng)行業(yè)主管部門批準，年齡可放寬至 70 周歲；
（三）熟悉所評專業(yè)技術要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從事相關專業(yè)領域工作滿 8 年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（四）熟悉公共資源交易有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握計算機操作的基本技能；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 具有下列情形之一的人員，不得進入市專家?guī)欤?/font>
（一）曾被開除公職或受過刑事處罰的；
（二）綜合管理部門、行業(yè)主管部門、平臺運行服務機構和代理機構的現(xiàn)職工作人員；
（三）按照本辦法第二十八條規(guī)定予以解聘出庫的，自行申
請出庫的除外。
第九條 符合入庫條件的個人，可通過公共資源交易一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站（以下簡稱一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站）提交入庫申請。申請人最多填報 3 個行業(yè)（項目）類別，3 個二級專業(yè)類別，6 個三級專業(yè)類別。
第十條 行業(yè)主管部門可向市專家?guī)焱扑]專家，但須事先征得被推薦人同意。
第十一條 行業(yè)主管部門對申請人（被推薦人）的入庫資格進行審核，申請人（被推薦人）的類別涉及 2 個以上行業(yè)主管部門的，由相應行業(yè)主管部門分別審核。對不符合申報資格條件的，應當將相關理由在線反饋申請人。
第十二條 綜合管理部門應當對專家候選人資格進行復核。復核通過的，納入市專家?guī)臁?/font>
第十三條 入庫專家由綜合管理部門頒發(fā)電子聘書，聘期三年。聘期屆滿后仍符合入庫條件的專家自動續(xù)聘。
第十四條 本辦法實施前，財政、住房和建設、國資監(jiān)管、醫(yī)保等部門已納入本行業(yè)專家?guī)斓膶＜遥删C合管理部門復核后納入市專家?guī)臁?/font>
第三章 專家日常管理
第十五條 專家享有下列權利：
（一）接受邀請，參加公共資源交易評標評審；
（二）查閱與交易活動相關資料，對交易文件中含義不明確的問題，要求響應方作出澄清、說明；
（三）依法獨立開展評標評審，提出專業(yè)意見，不受任何單位和個人的非法干預；
（四）對評標評審結論有不同意見的，在評標評審現(xiàn)場發(fā)表、簽署個人意見；
（五）獲取參加評標評審的勞務報酬；
（六）抵制和舉報評標評審過程中的違法違規(guī)行為；
（七）對自身履職評價結果有異議的，向行業(yè)主管部門提出申訴；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十六條 專家負有下列義務：
（一）認真執(zhí)行公共資源交易相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照評標評審文件明確的標準和方法，客觀、公正、獨立地評標評審；
（二）在評標評審報告上簽字，對本人的評標評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議或異議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。對評標評審報告有異議的，應當在評標評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評標評審報告；
（三）按時參加評標評審，嚴格遵守工作紀律，不私下接觸響應方，不收受響應方或者其他利害關系人的財物或其他好處；
（四）對評標評審過程保密，不得泄露評標評審有關文件、情況及獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密；
（五）自覺接受綜合管理部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，配合處理相關異議（質疑）、投訴、申訴、復議和訴訟等事項；
（六）參加綜合管理部門、行業(yè)主管部門組織的培訓、考核；
（七）遇有法定回避情形的主動回避；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十七條 有下列情形之一的，專家應當回避：
（一）參加評標評審前 3 年內與響應方存在勞動關系，或以全職兼職方式擔任過響應方的董事、監(jiān)事，或是響應方的控股股東、實際控制人；
（二）與響應方的法定代表人或負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或近姻親關系；
（三）與響應方有其他可能影響評標評審公平、公正進行的利害關系；
（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
專家未主動回避經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，發(fā)起方或代理機構應當立即終止其評標評審，并按相關規(guī)定報行業(yè)主管部門核查處理。
第十八條 綜合管理部門負責建立入庫專家電子檔案。內容主要包括：
（一）專家個人基本信息；
（二）參加評標評審情況；
（三）參加培訓情況；
（四）專家履職情況；
（五）投訴情況；
（六）信用情況；
（七）其他有關信息。
第十九條 專家個人信息發(fā)生變化的，應當自信息變化之日起 10 個工作日內通過一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站進行變更。專家信息中涉及手機號、聯(lián)系地址等信息變更的，由專家自行變更；涉及學歷學位、專業(yè)職稱、工作單位、專業(yè)類別、資格資質、需要回避單位等信息變更的，由相關行業(yè)主管部門審核后變更。公共資源交易中心應當每年定期更新維護在庫專家信息，確保專家信息準確。
第二十條 綜合管理部門、行業(yè)主管部門根據(jù)實際需要采取網(wǎng)絡培訓、集中輪訓等方式開展培訓，提高專家的評標評審能力。
第四章 專家抽取與選擇
第二十一條 本市公共資源交易項目需要評標評審專家的，發(fā)起方或代理機構應當根據(jù)項目特點從市專家?guī)靸韧ㄟ^隨機方式抽取。從市專家?guī)斐槿〉膶＜也荒軡M足評標評審需要的，缺額專家可以從其他依法設立的公共資源交易專家?guī)熘醒a充確定；仍不能滿足的，發(fā)起方或代理機構可以直接指定。被抽取的專家除出現(xiàn)需要回避的情形外，發(fā)起方或代理機構不得拒絕。
第二十二條 市專家?guī)煸O立專家網(wǎng)絡抽取終端，對外提供統(tǒng)一的專家抽取服務。行業(yè)主管部門應當根據(jù)實際業(yè)務需求制定本行業(yè)專家抽取的具體規(guī)則，加強對專家抽取的規(guī)范和監(jiān)管。
第二十三條 評標評審開始前，專家因故不能參加的，應當按規(guī)定請假。發(fā)起方或代理機構應當及時補充抽取。預定評標評審時間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形的，應當由發(fā)起方或代理機構按規(guī)定補充抽??；無法補足的，發(fā)起方或代理機構應當按規(guī)定重新組織評標評審。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 專家履職評價實行“一標一評”，由發(fā)起方或代理機構、公共資源交易中心于評標評審結束后 5 個工作日內完成在線評價，相關履職評價結果存入專家個人電子檔案。對專家的負面評價結果，應當同時報送行業(yè)主管部門，并同步以短信息方式推送給專家。
第二十五條 專家對履職評價結果有異議的，應當自收到評價結果通知之日起 3 個工作日內向評價方提出異議。對異議結果不服的，可向相關行業(yè)主管部門提出申訴，行業(yè)主管部門在收到申訴之日起 20 個工作日內予以答復。異議成立的，行業(yè)主管部門應當將最終履職評價結果存入專家個人電子檔案。
第二十六條 專家存在下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責令改正：
（一）不按時參加評標評審的；
（二）未按要求提前報告或辦理請假手續(xù)，缺席評標評審的；
（三）個人信息發(fā)生變化后未及時通過一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站變更，影響評標評審的；
（四）其他違反評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定、影響評標評審的。
第二十七條 專家存在下列情形之一的，由行業(yè)主管部門暫停其公共資源交易評標評審資格：
（一）責令改正后拒不改正或在一個聘期內被責令改正兩次以上的；
（二）明知應當回避而不主動提出回避申請的；
（三）出現(xiàn)擅離職守等行為，影響評標評審正常進行的；
（四）向發(fā)起方征詢確定中標人的意向或接受任何單位、個人明示暗示提出的傾向或排除特定響應方要求的；
（五）不按照交易文件規(guī)定的標準和方法評標評審的；
（六）暗示或誘導響應方作出澄清、說明或接受響應方主動提出澄清、說明的；
（七）以專家名義從事有損市專家?guī)旃帕顒拥模?/font>
（八）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十八條 專家存在下列情形之一的，由綜合管理部門會同行業(yè)主管部門予以解聘出庫：
（一）自行申請出庫或不再滿足相關入庫條件的；
（二）在一個聘期內被暫停評標評審資格兩次的；
（三）提供虛假申請材料，騙取入庫資格的；
（四）泄露評標評審文件、情況及獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密的；
（五）收受可能影響評標評審公正的禮品、禮金、有價證券等財物的；
（六）因評標評審違法行為受到行政處罰的；
（七）受到刑事處罰的；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十九條 專家對處理決定有異議的，可自收到?jīng)Q定之日起 10 個工作日內向作出處理決定的部門申訴。作出處理決定的部門應當自收到申訴之日起 10 個工作日內作出復核決定。
第三十條 對專家暫停評標評審資格或解聘出庫的處理決定，由作出處理決定的部門在一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站公布。
第三十一條 綜合管理部門、行業(yè)主管部門、平臺運行服務機構、代理機構等單位工作人員在專家?guī)爝\行維護、專家抽取、監(jiān)督管理等工作中存在違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予相應行政處分、行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 法律法規(guī)規(guī)章對專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 行業(yè)主管部門應當根據(jù)本辦法制定本行業(yè)領域專家管理實施細則，并按規(guī)定程序發(fā)布。
第三十四條 本辦法所稱發(fā)起方，是指參與公共資源交易的招標人、采購人、出讓人、轉讓人、委托人等；本辦法所稱響應方，是指參與公共資源交易的投標人、報價方、供應商、受讓人、競買人等。
第三十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。
第三十六條 本辦法自 2022 年 4 月 25 日起施行，有效期 3年。
深圳市發(fā)展和改革委員會秘書處
2022 年 4 月 11 日印發(fā)
