深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市
公共資源交易管理暫行辦法》的通知
各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將《深圳市公共資源交易管理暫行辦法》
印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市發(fā)展和改革委員會
2022 年 4 月 8 日
書
深圳市公共資源交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范本市公共資源交易活動，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的公共資源交易市場體系，推動公共資源交易高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易活動及其管理，以及公共資源交易平臺的建設(shè)、運行和管理。前款所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
公共資源交易平臺是指我市實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、政府部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
第三條 公共資源交易遵循統(tǒng)一規(guī)范、開放透明、公平競爭、高效便民原則，統(tǒng)一交易平臺、規(guī)則流程和專家資源，推廣集中帶量采購等新型交易模式，著力提高公共資源配置效率和效益。 公共資源交易平臺堅持公共服務(wù)職能定位，堅持公共資源市場化配置方向，堅持規(guī)范化、法治化要求，堅持數(shù)字化、智慧化發(fā)展路徑，加強新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。
第四條 本市公共資源交易實行目錄管理，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，列入公共資源交易目錄的項目應(yīng)當進入公共資
源交易平臺進行交易。
交易目錄實行動態(tài)管理，按照應(yīng)進必進的原則，逐步擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源。鼓勵未列入交易目錄的公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易。
第五條 本市公共資源交易實行管理、服務(wù)和監(jiān)督職能相互分離、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制和運行機制，充分發(fā)揮行業(yè)自律、社
會監(jiān)督作用，推進公共資源陽光交易。
第二章 職責分工
第六條
市公共資源交易工作委員會是全市公共資源交易的決策協(xié)調(diào)機構(gòu),行使公共資源交易管理重大事項的領(lǐng)導權(quán)和決策權(quán),研究出臺全市公共資源交易工作重大政策措施，協(xié)調(diào)解決公共資源交易工作中的重大問題。市公共資源交易工作委員會下設(shè)
辦公室,辦公室設(shè)在市政府指定的公共資源交易綜合管理部門（以下簡稱綜合管理部門）。市公共資源交易工作委員會主任由分管綜合管理部門的市政府領(lǐng)導擔任，辦公室主任由綜合管理部門主要領(lǐng)導擔任。
第七條
市公共資源交易工作委員會辦公室負責市公共資源交易工作委員會的日常工作，主要履行以下職責：
（一）指導協(xié)調(diào)全市公共資源交易工作，統(tǒng)籌全市公共資源交易制度規(guī)則體系建設(shè)，牽頭擬訂全市統(tǒng)一的公共資源交易管理
辦法、交易目錄、監(jiān)管責任清單等綜合性制度；
（二）指導協(xié)調(diào)公共資源交易行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）建立健全本行業(yè)公共資源交易規(guī)范化管理的相關(guān)制度，
督促檢查和評估公共資源交易執(zhí)行情況；
（三）承擔市委、市政府和市公共資源交易工作委員會交辦的其它工作。
第八條
市發(fā)展改革委是公共資源交易綜合管理部門，負責全市公共資源交易活動的綜合管理工作，主要履行以下職責：
（一）協(xié)調(diào)推進公共資源交易平臺建設(shè)和管理，推動公共資源交易信息化工作；
（二）按照規(guī)定統(tǒng)籌推進公共資源交易市場主體庫、信用信息庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)；
（三）會同行業(yè)主管部門對公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱平臺運行服務(wù)機構(gòu)）履職情況進行評價；
（四）統(tǒng)籌推進全市公共資源交易信息、信用信息和監(jiān)管信息公開共享；
（五）統(tǒng)籌全市公共資源交易中介服務(wù)市場規(guī)劃和管理。
第九條
財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、國資監(jiān)管等行業(yè)主管部門按照職責分工，負責本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易管理工作，主要履行以下職責：
（一）制定本行業(yè)公共資源交易規(guī)則、制度、流程和技術(shù)標準，屬于規(guī)范性文件的須報市公共資源交易工作委員會辦公室審定后按規(guī)定發(fā)布；配合市公共資源交易工作委員會辦公室制定本行業(yè)公共資源交易監(jiān)管責任清單，承擔公共資源交易有關(guān)政策解釋工作；
（二）監(jiān)督管理本行業(yè)公共資源交易活動，規(guī)范各方主體行為，督促目錄范圍內(nèi)的本行業(yè)公共資源交易項目進入公共資源交易平臺進行交易；
（三）依法辦理本行業(yè)公共資源交易相關(guān)審批、備案和履約抽檢事項，處理本行業(yè)公共資源交易有關(guān)投訴、舉報和異常情況
反映，查處違法違規(guī)行為；
（四）配合綜合管理部門開展公共資源交易專家?guī)熘斜拘袠I(yè)領(lǐng)域?qū)＜业馁Y格認定、選聘入庫、培訓考核、動態(tài)管理等工作，監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业某槿∈褂们闆r，對專家的違法違規(guī)行為進行處理；
（五）負責本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)督和管理、信息公開工作，配合綜合管理部門加強對中介服務(wù)市場的工作指導和規(guī)范管理。
第十條
深圳公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）是公共資源交易平臺的主要運行服務(wù)機構(gòu)，不以營利為目的，主要履行以下職責：
（一）建立公共資源交易平臺服務(wù)管理制度，推進公共資源交易標準化服務(wù)，編制并向社會公開標準化工作辦事指南，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理；
（二）依法依規(guī)組織交易現(xiàn)場活動，為公共資源交易提供必要的場所、設(shè)施，承擔進場登記、信息發(fā)布、專家抽取、組織評標評審、交易見證、檔案管理等交易服務(wù)工作；
（三）開發(fā)、建設(shè)、運行和維護全市統(tǒng)一的公共資源交易信息系統(tǒng)；
（四）配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，及時向行業(yè)主管部門報告違法違規(guī)行為,并協(xié)助調(diào)查處理；對交易數(shù)據(jù)進行匯總分析和風險監(jiān)測預(yù)警，并及時向綜合管理部門和行業(yè)主管部門報告；
（五）運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為發(fā)現(xiàn)市場
價格、降低交易成本、提升服務(wù)質(zhì)量、加強智慧監(jiān)管、提供決策支持等方面提供支撐。
第三章 平臺建設(shè)
第十一條 公共資源交易信息系統(tǒng)由公共資源交易一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站和公共資源交易智慧服務(wù)系統(tǒng)、智慧交易系統(tǒng)、智慧監(jiān)管系統(tǒng)組成，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)交易信息實時推送、交易數(shù)據(jù)自動保存、交易過程數(shù)字留痕，確保交易全過程信息數(shù)據(jù)歸集共享。
公共資源交易信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的交易發(fā)起、交易受理、信息發(fā)布、交易響應(yīng)、評標評審、履約評價、檔案管理、政策法規(guī)查詢等在線一門式公共資源交易服務(wù)，實現(xiàn)交易服務(wù)一網(wǎng)通辦、
交易信息一網(wǎng)公開。
公共資源交易信息系統(tǒng)為綜合管理部門、行業(yè)主管部門、紀委監(jiān)委、審計部門提供數(shù)字化監(jiān)督通道，支持監(jiān)管部門對公共資源交易活動實施全流程在線監(jiān)管，實現(xiàn)統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督舉報等功能。
第十二條 各類市場主體依法建設(shè)運行的公共資源電子交易系統(tǒng)，符合整合對接條件的，可接入全市統(tǒng)一的公共資源交易信息系統(tǒng)，納入公共資源交易平臺，按全市統(tǒng)一的制度規(guī)則運行，依法依規(guī)提供相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)，配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。整合對接條件由行業(yè)主管部門會同綜合管理部門另行制定。
除公共資源交易中心（深圳交易集團）外，各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市政府各部門不得再新設(shè)獨立運營的公共資源交易平臺。
第十三條 公共資源交易市場主體應(yīng)通過公共資源交易信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一登記注冊，公共資源交易信息系統(tǒng)應(yīng)當支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認，市場主體已在公共資源交易信息系統(tǒng)登記的公共資源交易相關(guān)信息，行業(yè)主管部門、平臺運行服務(wù)機構(gòu)不得強制要求其重復登記、備案和驗證。
第十四條 公共資源交易信息系統(tǒng)應(yīng)當與國家、廣東省公共資源交易信息化平臺互聯(lián)共享，實現(xiàn)市場主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。
公共資源交易信息系統(tǒng)應(yīng)當與行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、市投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準信息和信用信息，實現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息互聯(lián)互通、有效整合。
第十五條 公共資源交易中心應(yīng)充分利用現(xiàn)有市、區(qū)交易服務(wù)場所設(shè)施資源，構(gòu)建市級集中、區(qū)域合理布局的交易場所服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進場地規(guī)范化、智能化建設(shè)，為各類公共資源交易活動提供高效便捷的現(xiàn)場服務(wù)。
第十六條
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的外，下列信息應(yīng)當按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，通過公共資源交易信息系統(tǒng)依法及時向社會公開：
（一）各類公共資源交易政策法規(guī)、交易規(guī)則、制度、流程、技術(shù)標準等制度類信息；
（二）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費標準、場地使用等服務(wù)類信息；
（三）交易公告（資格預(yù)審公告）、招標采購出讓文件及其變更信息、評標評審結(jié)果、交易結(jié)果、合同簽署及變更、履約評價等交易類信息；
（四）資質(zhì)資格、履約抽檢、信用獎懲、監(jiān)督渠道、異議（質(zhì)疑）處理、投訴處理、項目審批結(jié)果和違法違規(guī)處罰等監(jiān)管類信息；
（五）其他依法應(yīng)當公開的信息。
第十七條
綜合管理部門、行業(yè)主管部門、平臺運行服務(wù)機構(gòu)和其他相關(guān)機構(gòu)及其工作人員在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、加工、公開、使用等過程中，應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、非法使用。
第四章 交易運行
第十八條 公共資源交易推行全流程數(shù)字化，交易的一般程序包括交易發(fā)起、交易受理、信息發(fā)布、交易響應(yīng)、交易實施、結(jié)果公示或公告、合同簽訂、履約評價、檔案管理等。
第十九條
交易發(fā)起方應(yīng)當將公共資源交易項目的交易方式、交易范圍、交易規(guī)則（評標、評審、競價、定標等規(guī)則）、響應(yīng)方資格條件、資格審查方式等事項通過公共資源交易信息系統(tǒng)進行報送，交易項目依法需要審批、核準、備案的，行業(yè)主管部門應(yīng)當及時將審批、核準、備案結(jié)果反饋至公共資源交易信息系統(tǒng)。
第二十條
平臺運行服務(wù)機構(gòu)通過公共資源交易信息系統(tǒng)接收交易項目信息登記等服務(wù)事項。交易項目符合進場交易條件、提交資料齊全的，平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時受理。公共資源交易項目有下列情形之一的，不得受理：
（一）依法需審批、核準而未獲審批、核準的；
（二）存在權(quán)屬糾紛的；
（三）除受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)外，已實施抵押、質(zhì)押擔保且未取得權(quán)利人同意的；
（四）被依法采取限制措施的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他禁止交易的。
第二十一條 公共資源交易發(fā)起方或代理機構(gòu)應(yīng)當在公共資源交易信息系統(tǒng)發(fā)布交易公告、交易文件、變更或澄清信息、其他公告和公示信息，不得以不合理的條件限制、排斥潛在交易響應(yīng)方。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要在其他媒介發(fā)布的，信息公告內(nèi)容應(yīng)當與公共資源交易信息系統(tǒng)發(fā)布的內(nèi)容保持一致；不一致的，以在公共資源交易信息系統(tǒng)發(fā)布的信息公告為準。
第二十二條 公共資源交易響應(yīng)方應(yīng)當通過公共資源交易信息系統(tǒng)履行響應(yīng)程序，響應(yīng)方的資質(zhì)、數(shù)量以及交易文件的編制、加密、遞交等行為，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和發(fā)起方的要求。未通過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格審查的響應(yīng)方， 不得進入后續(xù)程序。
第二十三條
交易發(fā)起方要求提交保證金的，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。鼓勵以責任承諾書替代交易保證金。鼓勵使用電子保函替代現(xiàn)金保證金。平臺運行服務(wù)機構(gòu)受發(fā)起方委托可提供交易保證金代收代管服務(wù)。
第二十四條 公共資源交易項目需要進行評標評審的，交易發(fā)起方或代理機構(gòu)應(yīng)當組建評標評審委員會，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，由發(fā)起方代表和專家組成，成員組成比例由發(fā)起方按照有關(guān)規(guī)定確定。評標評審委員會的專家成員應(yīng)當由發(fā)起方根據(jù)項目特點從市公共資源交易專家?guī)靸?nèi)通過隨機方式抽取。采用競爭性談判或單一來源方式的公共資源交易項目，交易發(fā)起方應(yīng)當依法成立談判小組，成員人數(shù)為 3 人以上單數(shù)。采用詢價方式的公共資源交易項目，交易發(fā)起方認為有必要的，可以組成詢價小組，成員人數(shù)由交易發(fā)起方根據(jù)項目特點和需要自行確定。
從市公共資源交易專家?guī)斐槿〉膶＜也荒軡M足評標評審需要時，缺額專家可以從其他依法設(shè)立的公共資源交易專家?guī)熘醒a充確定，仍不能滿足的，發(fā)起方或代理機構(gòu)可以直接指定。平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置專家抽取網(wǎng)絡(luò)終端，受發(fā)起方委托提供專家抽取服務(wù)。
第二十五條 公共資源交易項目需要開標的，一般采用電子開標的方式。發(fā)起方或代理機構(gòu)應(yīng)當按照交易文件確定的時間在公共資源交易信息系統(tǒng)開標。
第二十六條
對于需要評標評審的交易項目，評標評審委員會應(yīng)當根據(jù)交易文件規(guī)定的程序、方法和標準獨立提出評標評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。評標評審完成后，評標評審委員會應(yīng)當通過公共資源交易信息系統(tǒng)向發(fā)起方提交評標評審報告，推薦交易文件規(guī)定數(shù)量的中標候選人。除交易文件明確要求排序的外，推薦中標候選人不標明排序。
交易發(fā)起方應(yīng)當將評標評審信息在公共資源交易信息系統(tǒng)公示不少于 3 個工作日，公示內(nèi)容包括項目名稱、評標評審時間地點、評標評審委員會組成、評標評審標準方法、評標評審結(jié)果、廢標情況說明等。
平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)交易發(fā)起方的申請及時安排評標評審的場所，提供交易現(xiàn)場組織、專家行為記錄、音視頻實時電子監(jiān)控等相關(guān)服務(wù)。
第二十七條
交易發(fā)起方應(yīng)當嚴格遵守交易文件規(guī)定的定標方法、定標工作規(guī)則，在評標評審報告推薦的中標候選人名單中確定中標人或授權(quán)評標評審委員會直接確定中標人。采用拍賣、掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價等競價方式，無需評標評審的交易項目，應(yīng)當嚴格按照公布的交易規(guī)則確定競得人。
第二十八條 公共資源項目交易結(jié)果形成后，交易發(fā)起方應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)對交易結(jié)果進行確認，并通過公共資源交易信息系統(tǒng)發(fā)布交易結(jié)果公示或公告，公示或公告內(nèi)容應(yīng)包括交易項目信息、中標（競得）人、中標（競得）價格等，公示或公告時間不少于 3 日。
第二十九條
交易發(fā)起方、中標（競得）人應(yīng)當在中標（競得）結(jié)果公示或公告結(jié)束后規(guī)定期限內(nèi)通過公共資源交易信息系統(tǒng)簽訂合同或者上傳已簽訂合同，合同應(yīng)當包括標的、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等實質(zhì)性條款，且實質(zhì)性條款應(yīng)當與交易文件和成交承諾文件一致。合同簽訂后，未履行法定程序，發(fā)起方和中標（競得）人不得采取簽訂補充協(xié)議等方式對合同實質(zhì)性條款進行變更。
行業(yè)主管部門應(yīng)當制定發(fā)布標準化公共資源交易合同示范文本，供公共資源交易發(fā)起方和中標（競得）人在訂立合同時參照使用。按照有關(guān)規(guī)定合同需報送行業(yè)主管部門備案的，公共資源交易發(fā)起方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理備案。交易發(fā)起方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在公共資源交易信息系統(tǒng)公開合同簽訂時間、合同價款、項目概況、違約責任等合同基本信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。
第三十條 公共資源交易信息系統(tǒng)應(yīng)當對接國庫支付系統(tǒng)，提供在線統(tǒng)一支付、結(jié)算功能。
第三十一條
交易發(fā)起方應(yīng)當在項目實施過程中或者結(jié)束后，對中標（競得）人履行合同的情況開展履約評價，并將評價結(jié)果上傳到公共資源交易信息系統(tǒng)。發(fā)起方應(yīng)當客觀公正地進行履約評價。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對合同履約情況的綜合分析和成果運用，促進市場有序競爭。
第三十二條
交易發(fā)起方、代理機構(gòu)和平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定整理公共資源交易項目公告、公示、交易文件、評標評審報告等全過程文書、錄音錄像和電子資料并作為檔案保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。公共資源交易檔案保存期限不得少于 15 年。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條
響應(yīng)方或者其他利害關(guān)系人認為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害了自身合法權(quán)益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向發(fā)起方、代理機構(gòu)提出異議（質(zhì)疑），發(fā)起方、代理機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)依法作出書面答復。
第三十四條
響應(yīng)方或者其他利害關(guān)系人對發(fā)起方、代理機構(gòu)的異議（質(zhì)疑）答復不滿意或發(fā)起方、代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，可依法向行業(yè)主管部門進行投訴。行業(yè)主管部門接到投訴后，依法決定是否受理；受理的，依法開展調(diào)查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面處理決定。受理情況及投訴處理結(jié)果在依法反饋投訴人的同時，應(yīng)當在公共資源交易信息系統(tǒng)上公開，接受社會監(jiān)督。
第三十五條 行業(yè)主管部門可通過公共資源交易信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目登記、公告發(fā)布、專家抽取、開標、評標或評審、定標、競價、成交公示、交易結(jié)果確認、異議（質(zhì)疑）或投訴、交易履約等交易全過程智慧監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)加強監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標串標、弄虛作假、專家舞弊等違法違規(guī)行為。行業(yè)主管部門應(yīng)對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體加強重點監(jiān)管。
第三十六條
平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
（一）違規(guī)違法受理未獲審批、核準的交易項目；
（二）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（三）強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中
介服務(wù)；
（四）與其他公共資源交易參加人串通，內(nèi)定交易結(jié)果的；
（五）未在公共資源交易信息系統(tǒng)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費標準、監(jiān)督渠道和公共資源交易相關(guān)信息等；
（六）泄露應(yīng)當保密的與公共資源交易活動有關(guān)的資料和信息；
（七）違反規(guī)定收取服務(wù)費用；
（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十七條 發(fā)起方應(yīng)當遵守公共資源交易活動的程序和規(guī)定，不得有下列行為：
（一）對列入交易目錄的項目，采取化整為零或者以其他方式予以規(guī)避，不進入公共資源交易平臺交易；
（二）事先確定供應(yīng)商名單，設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄，采用搖號或抽簽等隨機方式確定中標（競得）人，設(shè)置超出采購目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊地等非必要條件，排斥、歧視潛在響應(yīng)方；
（三）弄虛作假，偽造、變造交易文件；
（四）違反法定條件和程序進行交易或擅自暫停、終止交易；
（五）與其他公共資源交易參加人串通，內(nèi)定交易結(jié)果的；
（六）違規(guī)拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；
（七）泄露應(yīng)當保密的與公共資源交易活動有關(guān)的資料和信息；
（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十八條
響應(yīng)方應(yīng)當遵守公共資源交易活動的程序和規(guī)定，不得有下列行為：
（一）冒用、借用他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項目中標（競得）；
（二）與其他公共資源交易參加人串通，內(nèi)定交易結(jié)果的；
（三）捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進行質(zhì)疑或者投訴，排擠競爭對手，阻礙公共資源交易活動正常進行；
（四）違規(guī)放棄中標（競得）資格，不簽訂交易合同或簽訂合同時提出額外條件，在項目實施中降低技術(shù)標準；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十九條 代理機構(gòu)應(yīng)當遵守交易活動的程序與規(guī)定，不得有下列行為：
（一）違規(guī)違法受理未獲審批、核準的交易項目；
（二）與其他公共資源交易參加人串通，內(nèi)定交易結(jié)果的；
（三）泄露應(yīng)當保密的與公共資源交易活動有關(guān)的資料和信息；
（四）在代理過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
（五）隱匿、銷毀應(yīng)當保存的交易文件或者偽造、變造交易文件；
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第四十條
專家應(yīng)當按照獨立、客觀、公正的原則進行評標或評審，不得有下列行為：
（一）應(yīng)當回避而不回避；
（二）違規(guī)接觸發(fā)起方和響應(yīng)方，收受不當財物或者其他利益；
（三）不按照交易文件規(guī)定的標準和方法評標或評審；
（四）向發(fā)起方征詢確定中標（競得）人的意向，接受任何單位、個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第四十一條
綜合管理部門負責統(tǒng)籌推動公共資源交易信用體系建設(shè)。行業(yè)主管部門應(yīng)當在合同履約等領(lǐng)域開展信用監(jiān)管，依托公共資源交易信息系統(tǒng)對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)督機制，將公共資源交易活動當事人的信用獎懲、違法違規(guī)處罰等信息記錄到公共資源交易信用信息庫，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒。
第四十二條
鼓勵人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構(gòu)對公共資源交易活動進行監(jiān)督。
第四十三條 公共資源交易有關(guān)行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)主管部門指導下，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律和服務(wù)。
第四十四條
綜合管理部門應(yīng)當會同行業(yè)主管部門建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，鼓勵公共資源交易市場主體和第三方按規(guī)定對平臺運行服務(wù)機構(gòu)進行評價。綜合管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當將市場主體和第三方評價結(jié)果作為平臺運行服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第四十五條
市公共資源交易工作委員會辦公室應(yīng)當委托第三方機構(gòu)對公共資源交易重點領(lǐng)域獨立開展后評價，選取代表性項目對交易全過程進行全面、科學、客觀的評價并提出明確意見，形成報告后報送市公共資源交易工作委員會。有關(guān)部門應(yīng)當將后評價結(jié)果作為規(guī)范公共資源交易活動的重要參考。綜合管理部門、行業(yè)主管部門、公共資源交易中心對后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認真分析原因，提出改進意見，落實整改措施，并報市公共資源交易工作委員會辦公室備案。
第六章 法律責任
第四十六條
市公共資源交易工作委員會辦公室、綜合管理部門、行業(yè)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十七條
平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照管理權(quán)限，由綜合管理部門、行業(yè)主管部門或政府有關(guān)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十八條 發(fā)起方、響應(yīng)方、代理機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由行業(yè)主管部門依法進行查處；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果或惡劣影響的，依法追究有關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十九條
專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照管理權(quán)限，由綜合管理部門、行業(yè)主管部門對其給予相應(yīng)處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第五十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公共資源交易項目，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對交易具體條件有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第五十一條
法律、法規(guī)、規(guī)章對政府采購、工程建設(shè)招標投標、土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)交易等公共資源交易活動另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本辦法所稱公共資源交易服務(wù)，是指業(yè)務(wù)咨詢、項目登記、場地安排、公告發(fā)布、交易保證金托管、專家抽取、交易過程保障、結(jié)果公示公告、合同基本信息公開、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案查詢等服務(wù)。
本辦法所稱公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，是指公共資源交易中心、公共資源電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)；發(fā)起方，是指參與公共資源交易的招標人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人、委托人等；響應(yīng)方，是指參與公共資源交易的投標人、報價方、供應(yīng)商、受讓人、競買人等；公共資源交易參加人，是指平臺運行服務(wù)機構(gòu)、發(fā)起方、響應(yīng)方、評標評審委員會成員等。本辦法所稱交易保證金是指響應(yīng)方應(yīng)發(fā)起方要求所繳納的現(xiàn)金、保函等各類保證金，不包括中標（競得）人繳納的履約保證金等其他類型保證金。
第五十三條 公共資源交易管理部門工作經(jīng)費按職責分工分別納入綜合管理部門和行業(yè)主管部門等相關(guān)管理部門的年度部門預(yù)算，由同級財政統(tǒng)籌保障。
第五十四條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。
第五十五條 本辦法自2022 年4 月25 日起施行，有效期3 年。深圳市發(fā)展和改革委員會秘書處
2022 年 4 月 11 日印發(fā)
